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从明年开始棚改将正式退出改造舞台,希望通过拆迁实现人生辉煌的朋友就不用想了。

那么,旧改将会给我们带来怎样额外的影响呢?

首先,“旧改”只是对老旧的房子进行改造和升级,不涉及到拆迁补偿款,而且经过“旧改”之后的房屋,短期内也不可能进行拆后重建,所以靠“拆”而一夜暴富的机会没了。或许从明年开始,“拆迁户”、“拆二代”都会变成历史名词

其次,总的来说“旧改”是缓解居民住房的改善性需求。

所以说,除了拆迁暴富的机会可能消失外,其他对于我们的生产生活并没有不好的影响!

综上所述,该政策的出台,对于居住在老破小里的居民来说,能切实改善居住状况,这项政策给大家带来的确是实实在在的利好,一定要抓住了。

推进城镇老旧小区改造,不仅有利于推动惠民生扩内需,同时也有利于推进城市更新和开发建设方式转型,促进经济高质量发展。 

新华社北京7月20日电国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》),要求按照党中央、国务院决策部署,全面推进城镇老旧小区改造工作,满足人民群众美好生活需要,推动惠民生扩内需,推进城市更新和开发建设方式转型,促进经济高质量发展。

《意见》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,大力改造提升城镇老旧小区,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户;到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务

《意见》要求,明确城镇老旧小区改造任务,重点改造2000年底前建成的老旧小区。改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类,各地因地制宜确定改造内容清单、标准。科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。养老、卫生、托育等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划,以及专业经营单位的相关管线改造计划,应主动与城镇老旧小区改造规划、计划有效对接,同步推进实施。

《意见》提出,建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制。利用“互联网 共建共治共享”等线上线下手段,开展多种形式的基层协商,主动了解居民诉求,促进居民形成共识。明确项目实施主体,推进项目有序实施,完善小区长效管理机制。

《意见》要求,建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。按照谁受益、谁出资原则,积极推动居民出资参与改造,可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。加大政府支持力度,将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,中央给予资金补助。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资,但不得承担政府融资职能,杜绝新增地方隐性债务。商业银行依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量,投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。落实税费减免政策

《意见》要求,精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节,构建快速审批流程,积极推行网上审批,提高项目审批效率。完善适应改造需要的标准体系。推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享。加强既有用地集约混合利用。

《意见》强调,省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责,要加强统筹指导,落实市、县人民政府责任,确保工作有序推进。做好宣传引导,形成社会支持、群众积极参与的浓厚氛围。

今年5月,中央曾说明今年会推动旧改的改造,但是迟迟不见踪影,但是这次却大为不同,这次明确规定时间,代表旧改即将全面上马!

改什么?

重点改造2000年年底前建成的老旧小区

那么,我们首先了解一下什么是【旧改】

“旧改”是在原有的基础上进行改造,重点改造的是小区的水电线路以及光纤配套,有条件的加装电梯,配建停车场。在小区改造的基础上,还会引导发展社区养老、托幼、医疗、保洁等服务。
  “旧改”实行自愿原则,小区内的所有业主都同意才能进行,哪怕有一个不同意都不能开工。

老旧小区改造对象范围,应为建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区(含单栋住宅楼),要重点改造2000年年底前建成的老旧小区。据各地初步摸查,全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重。今年要新开工改造城镇老旧小区3.9万个,到2025年,2000年年底前建成的老旧小区改造工作要基本完成。受疫情影响,截至5月底,今年新开工的老旧小区改造项目约为年度任务量的20%左右,但进入6月后新开工项目快速增加,截至6月底,已经达到40%以上。

这些老旧小区集中在北上广深,以及西安、武汉、天津、济南、郑州、成都等这些二线城市。

与棚改不同,旧改固然有拉动内需、刺激投资之效,但对房价的影响相对有限。

过去几年的“棚改”,对房价的影响众所周知。

这背后的逻辑是,作为大拆大建的典型,棚改背后还存在货币化补贴的直接刺激,有央行通过PSL贷款投放基础货币来进行支撑,相当于对三四线棚改城市直接放水,影响可见一斑。 然而,这一次正在力推的“旧改”,逻辑截然不同。

没有了大拆大建,没有了央妈“定向放水”的支持,旧改更多归属于民生工程的范畴,对房地产市场不会带来显著的影响。

怎么改?

改造内容分为基础类、完善类、提升类

改造内容具体分为以下三类:基础类,应为满足居民安全需要和基本生活需求的改造内容,包括市政配套基础设施改造提升、小区内建筑物公共部位维修等;完善类,应为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造内容,包括环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等;提升类,应为丰富社区服务供给、提升居民生活品质的改造内容,包括养老、托育、卫生防疫、助餐、家政保洁等各类公共服务设施配套建设。

此外,养老、卫生、托育、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划,以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划,应主动与城镇老旧小区改造规划、计划有效对接,同步推进实施。

谁出钱?

建立政府与居民、社会力量合理共担机制

“旧改”的资金来源于政府、银行等金融机构、居民、单位等。同时,按照谁受益谁出资原则,积极推动居民出资参与改造。

简单点来说,就是未来对于老旧小区的主流处理方式不再是直接推倒,而是通过提升、改造老小区的方式,改善居住品质。

该政策的发布也意味着一个将对楼市影响深远的新战略落地了!对楼市而言,旧改、棚改总量减少,也意味着货币旧改、棚改的总量减少,对楼市影响深远。

改造资金上,首先,应按照谁受益、谁出资原则,积极推动居民出资参与改造。小区居民出资责任,可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。其次,应加大政府支持力度。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,中央给予资金补助,按照“保基本”的原则,重点支持基础类改造内容。要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造,提高资金使用效率。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。同时,应持续提升金融服务力度和质效。金融机构加大产品和服务创新力度,在风险可控、商业可持续前提下,依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。此外,应推动社会力量参与。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量,投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。目前,在住建部推动下,国家开发银行、中国建设银行已与全国5省9市签约战略合作协议,未来五年内将提供4360亿元贷款,重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。

如何管?

协商确定改造后小区的管理模式及议事规则

在改造管理方面,首先要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制。其次健全动员居民参与机制。要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,开展小区党组织引领的多种形式基层协商,主动了解居民诉求,促进居民达成共识。同时建立改造项目推进机制。区县人民政府要明确项目实施主体,健全项目管理机制,推进项目有序实施。此外,完善小区长效管理机制。引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。

要强调的是,在老旧小区改造上,改不改、怎么改、谁出钱,都需要充分征求居民意见。针对不同地区不同项目的具体情况,需要一区一策、一事一议,根据不同老旧小区改造内容的不同,由街道社区、实施运营主体等相关单位与居民共同协商确定。

关键点是:借力旧改,以旧修旧,彻底清除脏乱差,挖掘历史、保护文化,尊重旧改区域民风民俗,从而打造一个人文环境和谐,文化搭台,经济唱戏,全域(文化)旅游城市特色型景观。

2020年08月31日

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